工信部25日正式发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》（下称《规划》）。
《规划》提出要通过五年的努力，使我国机械基础件、基础制造工艺及基础材料（下称“三基”）产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。
在《规划》中，轴承、齿轮等被明确为亟须发展的重点行业，在政策支持下，到2015年，轴承、齿轮两个行业的销售额将分别达到2220亿元、2940亿元，行业年均增速将在12%-15%之间。
未来十年发展目标明确
“三基”是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。
近年来，我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。
以轴承行业为例，目前，我国在高铁轴承和风电主轴轴承、增速器轴承等领域依然存在较大差距。其中，时速超过160公里的动车组所用轴承，目前还完全从瑞典SKF等国际巨头处进口。
中国轴承工业协会秘书长王全清明确表示，中国高端轴承发展速度还跟不上主机的发展速度。
鉴于以上差距，《规划》要求，通过五年时间的努力，我国“三基”产业创新能力明显增强，能基本满足重大装备的发展需要；到2020年，形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和高端装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平，部分领域国际领先。
轴承业将提高行业准入门槛
围绕重大装备和高端装备配套需求，规划将11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料明确为重点发展的领域。其中，高速、精密、重载轴承位居重点发展的榜单之首。
对于轴承等重点领域，《规划》明确，将充分发挥产业政策的引导作用，提高行业准入门槛，遏制低水平重复建设；继续实施现行基础件财税支持政策，落实关键零部件、原材料进口免税政策；研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。
同时，主管部门还将加大相关计划对“三基”产业技术创新和技术改造的投入力度，支持产学研合作，联合攻克产业关键技术；研究设立“三基”产业发展专项，重点支持机械基础件、基础制造工艺和基础材料企业的技术研发和产业化；鼓励金融机构设立“三基”产业发展专项基金；引导地方、企业和社会资本加大对“三基”产业的资金投入。
在系列政策的支持下，《规划》要求，轴承行业“十二五”的年均增速要达到12%，齿轮和液压件行业的年均增速均为15%。
龙头企业受益政策将高速发展
对轴承行业，《规划》明确的发展重点是：中、高档数控机床轴承和电主轴，大功率风力发电机组轴承，大型运输机轴承，重载直升机轴承，长寿命高可靠性汽车轴承及轴承单元，高速铁路列车轴承，重载铁路货车轴承，新型城市轨道交通轴承，大型薄板冷热连轧设备轴承，大型施工机械轴承，高速度长寿命纺织设备轴承，超精密级医疗器械主轴轴承。
业内人士指出，这其中的重中之重当属机床轴承。对此，国家科技重大专项之一《高端数控机床与基础制造装备》早已提出过明确要求，到2020年，我国将实现高档数控机床主要立足于国内，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%实现国产化。
宏源证券(000562,股吧)分析师指出，轴研科技(002046,股吧)是世界上极少数同时生产电主轴和精密机床主轴轴承的生产商之一，其主产品P4级精密轴承虽然生产技术尚无法与国外知名厂商媲美，但在产品性能和质量上与这些厂商的差异不大，且相对国外价格低30%左右，有望最先享受到进口替代的利益。
该分析师指出，轴承领域的龙头上市公司还有天马股份(002122,股吧)、龙溪股份(600592,股吧)等。以上公司技术水平领先、实力雄厚，并具备较强的区位优势，有望获得政府政策和资金的大力支持，从而获得超越平均水平的增长速度。
