数控机床和基础制造装备是装备制造业的“工作母机”，一个国家的机床行业技术水平和产品质量，是衡量其装备制造业发展水平的重要标志，《中国制造2025》将数控机床和基础制造装备行业列为中国制造业的战略必争领域之一，主要原因是其对于一国制造业尤其是装备制造业的国际分工中的位置具有“锚定”作用：数控机床和基础制造装备是制造业价值生成的基础和产业跃升的支点，是基础制造能力构成的核心，唯有拥有坚实的基础制造能力，才有可能生产出先进的装备产品，从而实现高价值产品的生产。

但是，工信部相关负责人称，我国机床行业虽在世界机床工业体系和全球机床市场中占有重要地位，但目前仍然不能算作机床强国。与世界机床强国相比，我国机床行业仍具有一定差距，尤其表现在中高档机床竞争力不强。

工业控制系统滞后是中国工业大而不强的关键原因。国外工控系统几乎占领我国大型企业应用高端市场，国内工控企业规模小，竞争力弱，长期以来跟在国外企业后面跑，国产控制系统也难以进入重大工程的关键、核心、主体装备。唯有加速工控软件的技术标准化进程，尤其是控制组态和执行环境的标准化，才能使得工控软件技术资源得到充分的利用，提高国产工控软件的技术成熟度和竞争力。

工业控制系统主要用于控制工业生产的日常运转，可实现控制指令与现场生产状态信息的交互反馈，是工业装备的灵魂和核心，工业生产装备的价值大部分体现在工业控制系统上。金模网CEO罗百辉认为，在机械领域，高端数控机床的伺服数控系统是数控机床的核心，在数控系统控制下，数控机床才具备了强大的运算和处理能力，能够完成更为复杂和精细的加工。在现在冶金领域，随着信息化建设的深入，企业的合同管理、物资料管理、供应链等管理都依赖于生产控制系统的支持，而企业生产过程完全依靠工业控制系统，已经无法用传统的人工进行控制，工业控制系统已成为企业运行的中枢。
     除了国际竞争力不强，国产机床的核心零部件发展亟待加强。目前国产机床功能部件无论从品种、数量、档次上都不能满足主机配套要求，国产中档配套功能部件市场占有率仍有待提升；高档产品较大程度上依靠进口。 另外，我国机床产业发展压力居高不下。根据美国Gardner公司公布的数据，2014年全球机床消费金额为753亿美元，较2013年仅增长0.3%，全球机床生产连续三年下滑，2014年全球机床产值为812亿美元，较2013年下滑3.1%，中国数控机床行业也持续承压运行，整体处于下行区间。2014年，国内金属加工机床产量同比下降2%。与此同时，国内市场对于进口机床的需求不降反升，2014年，机床工具进口总额177.8亿美元，同比增加10.8%。

“这说明国内机床行业难以满足企业高端需求，国内机床行业承受着周期性压力和结构性压力的双重叠加，亟待寻找新的发展突破口。”工信部相关负责人称。 　　

尽管工控软件技术一直都在创新发展，但是作为信息产业的一个门类，工控软件业尚处于发展的初级阶段。马翔表示，现阶段各主要有代表性的工控软件生产商，绝大部分还不是独立的软件产品供应商。所以，工控软件产业未来的发展趋势是软硬分离，工控技术标准从形式统一提升为执行兼容，最终会形成与事务性处理软件产业殊途同归的局面。

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