“就在我们向财政部税务部门打申请报告，要求给亏损钢企减免税负之时，地方却出现了超前征税，给企业带来沉重负担，但我们不方便对相关钢企和地方政府点名，”1月31日在中国钢铁工业协会（下称中钢协）信息发布会上，中钢协副会长、秘书长张长富表示。
在信息发布会上，中钢协介绍，2012年受经济增速下降，市场需求萎缩，矿价高涨，钢材价格大幅下降之下，供需矛盾异常突出，钢铁行业出现了新世纪以来从未有过的困难。
根据统计，2012年中钢协会员钢企累计实现销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%，实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。“这15.81亿元利润，还包括钢企的投资收益和政府补贴等，主业是亏损的，”中钢协副秘书长屈秀丽称。
然而，就在钢铁行业利润普遍下滑之下，一些地方却出现了，为了保证税收不减少，对钢铁企业超前征税的现象。
信息发布会后，中钢协副秘书长屈秀丽接受证券网记者采访时表示，根据报表统计，中钢协80家会员钢企2012年应交税费为889.64亿元，而实际交税费为984.18亿元，这意味着钢企的税收被地方政府提前增收了。
“税收中包含营业税，而营业税一般是企业卖产品之后再征收的，现在都提前征收2013年甚至2014年的税收了，”屈秀丽称。
屈秀丽表示，以前钢企也有提前被征税的现象，但是2012年特别严重，主要发生在国有钢企中，东北、华北等行政干预能力较强的地方较为明显。
对于原因，屈秀丽认为，受经济增速放缓之下，地方政府财政收入下滑，为了保证税收计划完成，地方政府向企业开展提前征税。
“政府跟国有钢厂关系较为密切，按时帮政府缴税，政府也会借力钢厂，比如银行信贷，钢厂扩建批地等政策优惠，”分析师表示，国企多半是国资委控股，与政府关系较为密切，因此提前征税确实多发生在国企中。
事实上，在地方政府财政收入下滑，为保证税收计划完成，不仅钢铁行业存在提前征税现象，煤炭等其他行业也存在。
例如，冀中能源2012年的半年报中显示，在经济增速放缓财政收入大幅下滑情况下，冀中能源提前缴税1.26亿元，而冀中能源实际控制人为河北省国资委。
财报显示，上半年冀中能源应交税费由2012年年初7.86亿元下降到年中的-1.26亿元，这意味着2011年公司还欠税务部门的7.86亿元，而到2012年上半年，不但交完了2011年所欠税款，而且还超缴，形成了对税务部门的超过1亿元的债权。即冀中能源在还清欠款的同时，成为了税务部门的大债主。
业内人士表示，受经济增速放缓影响，地方财政收入大幅下降，为保年初财政收入计划，唯一途径便是通过强化税收来维持。繁重的税收任务最终落到了企业的头上，并且大部分税收的任务也都将由大企业来完成。
“钢铁企业本身需求不足，经营形势恶化，利润下滑严重，还遭遇提前征税，苦不堪言，这无异于杀鸡取卵，”屈秀丽说。
地方政府资金短缺我国钢企面临提前交税压力
据相关媒体报道，资金短缺的地方政府已提前向钢企征收2013甚至2014年的税收。这一不寻常现象凸显了部分地方政府对资金的迫切渴求。
中国的钢企生产了世界上约一半的钢铁。由于它们带来了大量税收收入，因此地方政府通常把它们视为“摇钱树”。但根据中钢协统计，去年随着中国经济放缓，钢企的利润也同比大降98%。去年报告亏损的企业增加了逾七倍。
不过，这却不能阻止华北和东北等一些行政干预能力较强的地区提前向钢企征税。
在周四的中钢协信息发布会上，中钢协副会长、秘书长张长富说：“就在我们向财政部税务部门打申请报告，要求给亏损钢企减免税负之时，地方却出现了超前征税，给企业带来沉重负担。”
中钢协副秘书长屈秀丽称，经济增速放缓之下，地方政府财政收入下滑，为了保证税收计划完成，地方政府向企业开展提前征税。她说，如果钢企2012年没有应纳税利润，地方政府可能会要求它们提前缴纳2013年的税收。如果地方政府依旧无法满足财政目标，可能会继续要求缴纳2014年的税收。
对于今年的钢铁行业，张长富描绘了一幅阴郁画面。他说：“2013年的需求将好于2012年，但仍不可低估挑战。下游产业的钢铁需求增长将会是缓慢的。”
